ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОМОЩНИК

(4932) 22-00-30

ТЕЛЕФОН:

© 2014 | Общественный помощник

(4932) 22-00-30

 
 
 
 

Стратегия социально-экономического развития городского округа Иваново

ЦЕЛЬ: разработка  программы социально – экономического развития городского округа Иваново  

с последующим формированием структуры исполнительного органа, успешная реализация программы.

 

Задачи:

1. Сбор данных текущего положения по всем направлениям города.

2. Сбор данных основного капитала городского округа Иваново.

3. Анализ отчета данных текущего положения в соответствии с основным капиталом Города.

4. Отработка ЦЕЛЕЙ каждого направления.

5. Отработка ЗАДАЧ каждого направления.

6. Корректировка направлений деятельности муниципального образования.

7. Разработка СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ по направлениям.

8. Формирование структуры по всем направлениям.

9. разработка мероприятий и действий в каждом направлении.

10. БЮДЖЕТИРОВАНИЕ.

11. Создание ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ каждого направления.

12. Разработка СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНОВО.

13. КОРРЕКТИРОВКА мероприятий и проектов.

14. Создание ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНОВО.

15. Формирование структуры Администрации города Иваново.

16. Реализация ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНОВО.

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

стратегии социально – экономического развития городского округа Иваново

Анамнез:

 

Бюджет города Иваново не формируется за счет собственных средств, доля более 50% это дотации, субсидии  и доходы с продаж имущества города. Налоговых  и неналоговых поступлений не хватает покрыть трети  бюджета и это только того бюджета, который необходим на существование, а не на развитие города. Что соответственно ведет к упадку городской инфраструктуры, основного капитала и деградации человеческого капитала.

Не смотря на приоритетные цели в законодательстве, в развитие человеческого капитала и городской инфраструктуры.  Учитывая положение города, отсутствие развития в соответствии с современными требованиями, вымирание населения и деградация человеческого капитала, первой целью необходимо пересмотреть бюджетную политику, в связи с чем:

 

ЦЕЛЬ №1 -  ПРОФИЦИТНЫЙ БЮДЖЕТ ГОРОДА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ОСНОВНОМУ КАПИТАЛУ В ТЕКУЩЕМ СОДЕРЖАНИИ И СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ.

 

В связи с этим, необходимо вывести ряд задач которые позволят муниципальному образованию в рамках своих полномочий и в соответствии с законодательством, выявить необходимые ресурсы и направления для поступления дохода в бюджет города.

При выполнении задач по разработке концепции и планировании, доходные составляющие в виде межбюджетных трансфертов и налоговых поступлений исключить, как негативные факторы.  Необходимо выявить спрос в сфере услуг и предложений, которые являются исключительными на рынке услуг и предложений.  

В 2011 году я отрабатывал сферу муниципальных услуг и предложений, и разработал проект на основе интернет технологий, этот проект состоит из двух частей и выполняет множество функций:

 

Проект «ЦЕНТР КООРДИНАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ»  - эта часть проекта, которая позволяет работать над потоком информации от граждан без личного контакта Гражданина и исполнительного органа.

 

Проект «Защита Прав Граждан РФ» - эта вторая часть, платформа, в которой сосредоточена вся сфера услуг и предложений в Российской Федерации и позволяет Гражданину в любой момент оценить услугу или отреагировать на нарушение личных прав или других правонарушений

 

Его доходная составляющая в выходе из START-UP, составляет от 3 миллиардов в год. Этот проект я полностью обосновал и защитил перед правительством Ивановской области в 2011г и провел презентацию члену общественной палаты Тине Канделаки.

 

Сегодня над этим проектом продолжается работа, учитывая современное развитие мобильных приложений, этот проект проходит адаптацию и выйдет на СТАРТ-АП к концу 2016г. Считаю этот проект ключевым для успешного выхода из кризиса и развития нашего города.

 

Второй наиболее важный аспект, это развитие Городской инфраструктуры. Качество благоустройства,  дорожной инфраструктуры, архитектуры города,  в первую очередь влияют на социальные аспекты человеческого капитала. Как бы ни старалось государство в реализации социальных благ, если та среда, в которой прибывает человек, не имеет должной инфраструктуры отвечающая современным требованиям, восприятие уровня жизни человеком снижается до минимума….поэтому:

 

ЦЕЛЬ №2 - -СОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ.  

 

Эту цель необходимо реализовывать с нуля. Та архитектура и благоустройство, которые мы наблюдаем в нашем городе, не имеет определенного порядка и какой либо концепции. Необходимо создать новую, современную инфраструктуру, чтобы город был привлекателен как для проживающих в нем,  так и для гостей города.  Городу нужен новый БРЕНД! Городу необходима визитная карточка, на которую хотелось  посмотреть. Конечно же, Иваново известен как «Город Невест» или как «Текстильный край». И эти бренды будут продолжать свое существование. Но городу необходим «ОСЯЗАЕМЫЙ БРЕНД».

В основе реализации поставленной цели необходимо поставить задачу по разработке бренда города. Предлагается рассмотреть несколько идей по отдельности или в совокупности. Эти идеи совершенно новы не только для России, но для всего Мира.

В нашей стране есть резиденция деда Мороза. Есть города привлекательные своими героями, и героями из известных фильмов. Есть города привлекательные своей историей и архитектурой. Но из всего этого многообразия, нет самого главного, души «РУССКОГО ЧЕЛОВЕКА». Мы Русские, МЫ известны в Мире своим простодушием, МЫ известны своей добротой; Своим Гостеприимством; Своей СИЛОЙ! Все эти ценности нам необходимо сохранить и воодушевить в определенном образе, и этот образ -  ИВАН ИВАНЫЧ ИВАНОВ! Это человек с чистой Русской душой, который проживает в городе ИВАНОВО!

 

Вторая идея - в области архитектуры. Все наши дома в городе не имеют архитектурной привлекательности. В основном все дома это коробки, выбеленные разными цветами. Архитектура города, это также визитная карточка любого города. Поэтому и привлекательны  многие города как Санкт –Петербург, Барселона, Рим… Но понятно что замахиваться на такой уровень нет смысла и экономического обоснования. Да и в тоже время, зачем повторятся. Наш город должен выделяться, быть совершенно не похожим на другие, и привлекать своей архитектурой. В принципе, наш город имеет необходимый материал: дома-коробки. На ремонт фасадов ежегодно выделяется из бюджета определенная сумма средств. Все что для этого необходимо это придумать направление архитектуры, которое будет выделять наш город среди остальных городов. Лично я предлагаю следующую идею

 

«Иваново город – АРТ».

 

Для реализации этой идеи потребуется создание Архитектурного комитета, в целях которого контроль и развитие архитектурного облика города Иваново. Задачи и структура комитета описана в приложении. При реализации проекта «Иваново город – АРТ», предлагаю все ремонты фасадов производить только по эскизному проекту, который будет разработан и согласован Архитектурным комитетом. На основе комитета разработать концепции улиц по разным тематикам. К примеру:  «Улица Разбитых Фонарей», этот проект я опишу  ниже по тексту  при описании туристической сферы.

То же самое необходимо сделать и с благоустройством. Посмотрите на наши дворы, парки, во что они превратились. Основной строительный материал как украшение в благоустройстве это раскрашенные покрышки автомобилей и другая творческая самодеятельность с подручным материалом. Здесь, то же самое, все начинаем сначала. А «начало» в благоустройстве, это проектная документация. Предлагаю ограничиться эскизным проектом и провести в городе масштабную разработку проектов благоустройства дворов. Поскольку эта идея напрямую затрагивает сферу ЖКХ. Предлагаю к ознакомлению следующий проект «МОЙ ДОМ  - МОЯ КРЕПОСТЬ!».  

Этот проект затрагивает сложившуюся проблему в сфере услуг ЖКХ и в действительности приведет к снижению тарифов по коммунальным платежам, а так же уменьшит сроки реализации благоустройства придомовых территорий.

 

Продолжу сферу благоустройства, совмещу ее с безопасностью дорожного движения и разгрузкой транспортного потока. В этом направлении предстоит работа по устройству подземных переходов. Я часто наблюдаю как горожане, и другие общественные деятели спрашивают у правительства и города о создании подземных пешеходных переходов. И последний аргумент от ответчиков, это ссылка на стоимость строительства.  С одной стороны, так  оно и есть. Но! После полной разработки, расчетов и отработки заинтересованных лиц, мне удалось снизить себестоимость строительства подземного перехода в три раза! И кроме того сделать этот переход привлекательным для инвесторов. В связи с этим предлагаю внебюджетный проект «ПОДЗЕМНЫЙ ПЕШЕХОДНЫЙ ПЕРЕХОД». Расчеты и концепцию я обязательно представлю в работу при выполнении должностных обязанностей.

Подземные переходы обеспечат безопасность гражданам и повлияют на пропускную способность дорог. Конечно, такое решение не снимет проблему пробок, поэтому в этой сфере будет проведена тщательная работа по развязкам дорог, светофорному движению и  парковочным местам.

 

Третья цель,  по своей значимости это социальное благополучие граждан, общественные блага, которые определяют человеческий капитал.

 

ЦЕЛЬ №3 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА.

 

Из всех ценностей, я проведу иерархию и выделю на первое место то, что вы не найдете  в задачах и целях программ, без ценности которой ни один человек не в состоянии выжить – «Общество».  Мы все живем в обществе: семья; друзья; компания; организация; двор; город; страна и т.д. Нас всегда тянет в группы, такова природа человека.

И задача Государства обеспечивать общественные, социальные нужды граждан, а в обязанностях Муниципалитета обеспечивать социальные нужды горожан.

Начнем с понимания  того что нас  связывает в обществе? Многие ответят – «интересы», другие – «территория». Но корень всего «КОММУНИКАЦИЯ». Все граждане нашего общества контактируют между собой, и эти цепочки связи определяют нашу социальность.  Соответственно, в задачах государства, обеспечить совершенную коммуникацию граждан в их повседневной жизни. Слава богу, мы уже забываем, что такое провести время в очереди пол дня, потратить день на регистрацию транспорта, но в этом еще не достигнут предел:

 

Терминал «Защита Прав Граждан РФ» - инструмент коммуникационной связи граждан, исполнительных органов Государственной власти, граждан в сфере обслуживания и  услуг.

Этот инструмент выведет нас на новый уровень коммуникации соответствующий современному обществу. Снизит преступность, наркоманию. Повысит уровень обслуживания и услуг. Повысит уровень ответственности исполнительных органов власти. Я прошу, внимательно ознакомится с этим проектом по ссылке.

 

Следующая ценность – здоровье. Физическое воспитание, спорт, медицинские учреждения, обеспечение медикаментами,  лечение – это то, что определяет ценность. Часть функций для обеспечения этой ценности человеческого капитала лежит на Государстве, часть делегирована субъектам и местным самоуправлениям. На местном самоуправлении основная задача в этой сфере это – «спорт и физическое воспитание».  Несколько лет назад, я отработал это направление, и предлагаю к рассмотрению проект «Спортивная Академия «БЕЛБОГ». Цель этого проекта – ВОСПИТАНИЕ ЧЕМПИОНОВ, сейчас в городе заброшены два недостроя:  спорткомплекс на ул. Куконковых; «Дворец Спорта» у ЖД вокзала на пр. Шереметьевский.  «Дворец Спорта» послужил бы хорошей базой для реализации этого проекта. Поэтому ставлю первоначальной целью изыскать средства для реанимации строительства Дворца Спорта и в последующем реализовать на базе дворца проект «Спортивная Академия «БЕЛБОГ».

Еще один проект, в области организации свободного времени, мы столкнулись с проблемой воспитания детей во дворах, у нас закрылись все секции в шаговой доступности. Пенсионерам нет возможности провести организованные мероприятия для нормального проведения заслуженного отдыха. Семьи забыли что такое «МАМА, ПАПА, Я – ЗДОРОВАЯ СЕМЬЯ!».

 

Проект «ТРЕНЕР». Это простое решение, которое скрасит наши будни и выходные дни, обеспечит безопасность детей во дворах, повысит их спортивную подготовку, заставит наших стариков почувствовать радость от заслуженного отдыха и во многом сдружит семьи. Этот проект будет реализовываться в первую очередь и в  ближайшее время.

 

К вопросам местного значения еще относится «Создание условий для массового отдыха», в этой сфере есть интересная идея «парк «СКУКА» - это тематический парк, идея которого отобразиться в образах народного фольклора. Словами это тяжело описать, реализация этого проекта напрямую связана с работой художников и только после выполнения эскизной части будет ясно значение этого парка.  Я с полной ответственностью заявляю, этот парк станет одной из главных достопримечательностей Иваново.  Одной из главных по той причине, что есть еще одна, «Улица Разбитых Фонарей», кто-нибудь знает, где находится улица Разбитых Фонарей? Я знаю! В Иваново! Этот проект место отдыха горожан и достопримечательность для туристов. Идея проекта состоит в реконструкции улицы со сменой наименования и благоустройства этой улицы фонарями разной архитектуры. Это фестиваль фонарей, который выльется  в прекрасный ансамбль творчества участников и навсегда останется в городе как всеми известная улица Разбитых Фонарей.

 

ЦЕЛЬ №4 –РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

 

Скорее всего, Вы удивлены, что малозначимая задача для правительства вылезла на первый план. Я поясню. Во всех государственных задачах ставится глобальная цель - «развитие экономики» и в связи с этим сопутствующие задачи по развитию отраслей: промышленность; сельское хозяйство; культура; образование; здравоохранение; социальное обеспечение; строительство; транспортные перевозки; связь; торговля; общественное питание; МТО; наука; управление; ЖКХ. Самое интересное, когда я читаю различные государственные стратегии, программы. Везде идет градация задач именно в такой последовательности, ну в общем, как в учебнике. Но! Учебники были написаны в советское время. И уже почти 25 лет свободной рыночной экономики, мы продолжаем исполнять эти задачи и самое удивительное для меня и граждан, с каждым годом все успешнее и успешнее.

 

Что Муниципалитет может сделать для развития промышленности? Построить муниципальное предприятие? Нет. Государство стремится сбросить на рынок весь баланс предприятий и новые ему не нужны. Оказать поддержку? Нет. Дотации и субсидии, в тех объемах, которые в Бюджете, не помогут. Да и не доходят по целевому назначению. Что еще? Наверное, создать проект «Индустриальный парк» и пригласить предпринимателей арендовать помещения по цене выше средне городских. Вот, в общем, и все.  Я выделил в тексте выше  много сфер в экономике, которыми плотно и безуспешно занимается правительство. Всё влияние на эти отрасли сосредоточено в рекомендациях, ограничениях, которые на развитии не отражаются.  Как, к примеру, сейчас правительство уговаривает не поднимать цены на продукты……

Поэтому мы будем развивать предпринимательство, я имею в виду не только тех, кто открыл ИП или ООО, и не может дальше продвинуться. Я имею  в виду тех,  кто еще только думает о том -  «чем бы заняться?», Я предлагаю придать этой сфере особое значение. Произвести разработки для развития бизнеса в городе, создать пошаговую инструкцию по открытию бизнеса, «клепать» бизнес – планы один за другим, и выкидывать их на специальный сайт,  создавать видеопрограммы которые полностью покажут процессы производства малого бизнеса. Такие меры подтолкнут наших граждан к действиям. И постепенно это начнет влиять на экономику города в росте товарооборота.

 

На этом ЦЕЛИ определены и дальнейшая работа, для достижения поставленных целей выражается в задачах. Постановку задач и определение действий необходимо провести в процессах отработки каждого направления. Учитывая свои навыки проектного менеджмента, мои следующие действия, это работа с вами друзья, гражданами нашего города.

 

 

С уважением,

ваш помощник, ИВАН МЕЛЬНИКОВ.                 

Поделитесь материалом в соцсетях прямо сейчас: